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乌干达:穆塞韦尼是否最终会从乌干达“走走”腐败?

2019-12-02 14:08:37    责任编辑:李斐   

来源:共工日报社-共工网

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 Stephen Kafeero和Tom Malaba的分析

我们请一位中层公务员对穆塞韦尼总统最近宣布的反腐败战争有何想法,该战争将于周三开始。

公务员看了一会儿,似乎是在深思熟虑。然后,当他翻阅办公桌上的文件时,他似乎无视了这个问题。片刻后,他如雨后春笋般冒出生命,额头上的静脉因突发性突然发作而扩大。

向前倾斜,他提请记者注意他所持的报纸。“看,这是对汽车电池的要求。我的汽车需要更换电池,这里的采购人员提出了这份文件,以780,000先令的价格购买了电池。我的司机告诉我,在公开市场上,相同的电池花费40万先令。”

公务员说,就职后,他所见到的几乎所有物价都翻了一番。他说,起初他会提出这个问题,认为价格上涨,政府正在亏损。

他说,无论何时提出问题,采购部门的官员都会告诉他,他们只能从经过资格预审的供应商那里购买,而他们当时选择的供应商是提供最低价格的供应商。随着时间的流逝,他放弃了。

回到我们的问题,公务员说:“穆塞韦尼无法战胜乌干达的腐败。没有人能做到。它根深蒂固,大部分是由公务员执行的;政治人物只拿令牌。”

 

那是一种观点。然后,我们求助于一个公共机构的前首席执行官,他的任期充斥着与董事会的斗争,直到他被迫辞职。他被指控犯有腐败罪,但他坚决否认这一指控。

我们询问消息来源,他任职期间出了什么问题。他说:“您知道,当您负责一个大机构,((隐瞒姓名)时,每个人都认为您在赚钱,并且有义务分享。董事会成员将获得薪水,但会定期突击检查。我的办公室要钱。当我无能为力时,他们说我是一个糟糕的员工,不知道我的老板是谁。他们发誓要和我战斗,他们确实做到了。”

 

这位前首席执行官在经营该组织方面的经验讲述了他的挫败感,他说,他的工作充满热情并按时完成,而那些窃取钱财的人员活动则是积极进行的,而那些没有腐败机会的活动在很大程度上仍未得到解决。官员提出不同的借口。

政治家与公务员

我们上面提到的两位先生中,没有一个人曾担任过政治职务,他们都是服务政治家的官僚。但是他们同意这样一种观点,公务员偷走的公款比政客偷的公款多。他们认为,公务员有更多机会在多个层面上进行偷窃。

他们中的一个分享了一条话,他说他在公务员期间曾听过多次。“人们将手浸入水中的次数越多,它就会变得越湿。” 他说,这意味着在他们的语言中,人们越是有机会从公共资金中获得一点点零花钱,他最终将获得更多的钱。

“走出去”腐败

穆塞韦尼总统一再抱怨公职腐败,常常发誓要杜绝腐败。当他在周三以“无腐败的乌干达从我开始”为主题的活动中领导“反腐败斗争”时,这将是在追求他之前概述的类似目标。

在他统治乌干达的三十多年中,过去的例子为成功踢球的前景描绘了一幅冷酷的景象,更不用说减少猖ramp的腐败案件了。

仅由于最近几年困扰该国的重大腐败丑闻的汇编,就已经损失了数万亿先令,但这并不包括广泛的官僚和行政形式的腐败,或广泛讨论的政治赞助和偏avour,腐败形式,这种形式很少被反对,而是经常被视为规范而非例外。

关于贿赂,裙带关系,滥用官方职位和资源,寻租以及其他形式的腐败的指控和确凿案例,已被广泛报道,而几乎没有采取任何行动。

已经建立了调查委员会,组建了机构,并发表了反腐败声明,但恶习仍然是穆塞韦尼总统政府中最明显的问题之一。

一些反腐败机构包括反腐败法院,司法部门的专门法庭,州议会反腐败股,政府检查局(IGG),道德和廉正局(DEI),公共采购公共资产管理局(PPDA),审计长办公室(OAG),公共起诉局(DPP)等。

11月21日,星期四,首席法官巴特·凯特贝(Bart Katureebe)指控这些机构以调查人员的名义涉嫌贪污腐败。

IGG法官艾琳·穆利亚贡贾(Irene Mulyagonja)在2018年表示,大多数腐败的政府官员“躲在”穆塞韦尼总统的背后,并利用与国家元首的联系来击败或逃避司法。

多年来,诸如《全球诚信》报告等研究估计,每年政府一半以上的年度预算因腐败而流失。

根据透明国际报道的2018年腐败感知指数,乌干达是175个国家中腐败程度最低的国家中排名第149位。乌干达在腐败方面的最高排名是在1996年,当时该国排名第43位,在2016年达到历史新高151位。

与总统同行的还有其他两个政府部门的负责人,议会议长丽贝卡·卡达加(Rebecca Kadaga)和即将卸任的首席大法官巴特·凯特比(Bart Katureebe)。两位官员领导的政府部门都没有幸免于腐败。例如,八月,Katureebe先生成立了一个由六人组成的工作组,调查司法机构中猖the的腐败指控。

多年来,司法,公共采购部门和警察部门是腐败程度最高的部门。其他领域是公共服务,土地,税收和海关管理以及刚起步的自然资源部门。

高级别腐败

人权观察组织2013年的一份报告“让鱼游不动:未能起诉乌干达的高级腐败”,谴责穆塞韦尼总统和其他官员及媒体,称他们没有注意所谓的“高级别”腐败'。

报告作者指出:“自从穆塞韦尼总统于1986年就职以来,尽管屡屡发生腐败丑闻,但只有一位部长因涉嫌与腐败有关的罪行而被定罪,在总统公开提出要支付被告的赔偿金后,这一判决被推翻。法律费用”。

蚂蚁腐败机构只追捕下层干部嫌疑人的想法很普遍,反腐败法院前负责人约翰·博斯科·卡图西先生于6月29日在英联邦政府首脑会议(Chogm)丑闻中对嫌疑人定罪。 ,2010年说:“当鳄鱼游泳时,这个法庭厌倦了尝试罗非鱼。”

前副总统吉尔伯特·布科尼亚(Gilbert Bukenya)将在一年后的2011年被反腐败法院起诉,但因涉嫌在2007年乌干达主办乔格姆(Chogm)的筹备工作中涉嫌腐败采购而被起诉。

然后在2011年10月,外交部长萨姆·库特萨(Sam Kutesa),当时的政府首席鞭子约翰·纳萨西拉(John Nasasira)和当时的劳动大臣姆韦西格瓦·鲁库塔纳(Mwesigwa Rukutana)(现为副总检察长)在因涉嫌与腐败有关的指控出庭前辞职。

 
 

这三人在一份联合声明中宣布了他们决定离职的决定,他们在声明中说,他们已经决定谨慎行事。

他们被指控滥用职权并在Shs14b招标中因修复Speke Resort Munyonyo(早于2007年Chogm)而蒙受了经济损失。

六个月后,即2012年4月,宪法法院取消了对三名部长提出的关于技术性指控。

由当时的副首席大法官爱丽丝·姆帕吉·贝希金(Alice Mpagi Behigeine)领导的三名法官组成的小组裁定,政府情报小组的工作是在其职权范围之外进行工作,以提请部长到庭。部长们恢复了其在内阁职位。

唯一的前部长“让大鱼游泳:未能起诉乌干达的高级腐败”报告提到的是前索罗蒂市议员迈克·穆库拉(Mike Mukula),他是卫生部部长,被指控挪用全球联盟疫苗的Shs210m (GAVI)资金,反腐败法院认定他有罪,并判处其四年徒刑。这是在2013年。

穆塞韦尼总统后来出价1亿先令,聘请律师,以确保穆库拉对蚂蚁腐败法院首席治安法院的定罪被高等法院推翻。

但是,一位部长目前有麻烦。劳工部副部长赫伯特·卡巴富扎基(Herbert Kabafunzaki)先生正在反腐败法院等待结案,该法院被指控向一名商人索取500万先令的贿赂。

穆塞韦尼总统宣布了这个为期五年的“ Kisanja hakuna mchezo”,并于2016年5月宣誓时誓言要重新进行反腐败斗争,他命令Kabafunzaki先生退出内阁,原因是正在审理他的案子。

但是,有人直接针对总统本人提出了批评,而批评最近是由穆塞韦尼的主要敌人克萨·贝西格耶博士领导的。Besigye博士经常在美利坚合众国当局挥舞文件,详细介绍了现在著名的Patrick Ho案。

何先生是一名中国商人,目前因美国当局称其在美国境内贿赂外国官员而在美国服刑。被任命的官员包括外交部长库特萨。美国官员说,库特萨是他自己从何先生那里获得的500,000美元(Shs1.8b),以及穆塞韦尼总统又获得了500,000美元。

库特萨先生否认他从何先生那里获得的钱是贿赂,他说这是何先生向慈善机构捐款,这是库特萨先生在其位于森巴布勒区的选区经营的。美国当局坚持认为这是贿赂,因为何厚declared宣布有在乌干达开展业务的打算,而库特萨向他保证将确保他与总统取得联系。

穆塞韦尼总统过去只对针对库特萨的指控发表评论,说他的部长已告知他这是一笔捐款,但没有出来澄清他是否收到了美国当局声称寄给他的50万美元。

政治

既然穆塞韦尼周三将领导反腐败斗争,贝西格耶博士及其盟友就跳了起来,说他们也将在同一天从他们在坎帕拉加通加路的办公室走到宪法广场。穆塞韦尼的步行计划从宪法广场开始,到科洛洛的独立地。

 

在穆塞韦尼总统(Museveni)走动时,重点将放在提高热度上,以确保那些处理公众钱财的人(无论是官僚还是政治人物)不要偷钱。

11月22日,穆塞韦尼总统在Namanve工业园区的SIMI手机工厂投产时,要求乌干达人只给他几周的时间来阻止该国的腐败。

“我们的问题是电力和运输。我们有电,我们正在修建一条铁路线以解决运输问题。我们现在的问题是公务员的腐败。你会听到我会造成多少伤亡。上帝会把他们给我,”总统说。

另一方面,贝西格耶博士及其盟友将寻求将穆塞韦尼总统与腐败联系起来。

不过,总统甚至在外国场合也公开谈论政府中的小偷。他再次发誓要解决问题。在这方面,就像他会承认的那样,他一直是一个糟糕的政府。

如果真是这样,那么当总统努力重新发起反腐败斗争时,他也许会活着对法国哲学家托克维尔(1805-1859)提出的警告:“对一个糟糕的政府来说,最危险的时期是当它开始自我改革时。”

空威胁?

自从上台以来,穆塞韦尼总统和他的政府其他高层成员多年来对反腐败发表了声明,但反响并不大。

11月21日,星期五,穆塞韦尼总统要求几个星期来解决公务员中的腐败问题

穆塞韦尼在发表今年的《国情咨文》时说,政府的腐败程度仍然是乌干达发展的障碍。他承诺将对恶习采取果断行动。

2018年12月10日,穆塞韦尼在主持坎帕拉科洛洛独立基地反腐败周活动时说,他的新计划是没收窃取公款的公务员财产。

穆塞韦尼说:“将没收属于腐败官员的所有财产。但是,在没收财产之前,我将首先获得第一手资料,并将下令与腐败作斗争的组织利用我更多的赃款细节。”

穆塞韦尼总统在2013年新年贺词中发誓,他将与那些破坏经济增长的政治破坏分子和腐败官员打交道。

他说:“在来年,乌干达的爱国者将不得不面对这两个破坏者:近视的政治,行政团体和腐败的官员,这延迟了我们的工业化愿景。”

2006年,穆塞韦尼总统宣布对腐败采取零容忍政策。

 

在互联网上进行的快速搜索揭示了多年来总统就这一主题展开的誓言。

来源:共工日报社-共工网

编辑:郭晓辉

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